险资运用整治实施穿透式检查 查实重大违法将顶格处罚

　　9日，保监会下发《关于开展保险资金运用风险排查专项整治工作的通知》，要求开展风险排查专项整治工作。从《通知》来看，此次整治工作核查的对象包括保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司。重点关注重大股票股权投资、另类及金融产品投资、不动产投资和境外投资等业务领域，要求保险公司限期自查，并进行现场检查，实施穿透式检查。保监会表态，对于重大违法违规行为，一经查实，将依法依规从严从重顶格处罚。

　　重点关注重大股票股权投资等

　　事实上，在开展此次专项整治前，保监会曾连续发文，全面清查违规资金运用。

　　今年4月20日，保监会下发《关于进一步加强保险监管维护保险业稳定健康发展的通知》明确，全面清查违规资金运用等问题；4月23日，保监会出台《关于进一步加强保险业风险防控工作的通知》强调，资金运用风险防控是重点工作之一；4月28日，《关于强化保险监管打击违法违规行为整治市场乱象的通知》将资金运用乱象圈定在八大乱象之中；5月7日，《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》要求，从制度制定到监管落实均要体现，严格保险资金运用监管。

　　而从此次专项整治工作重点来看，也是在一一落实上述通知内容。此次整治工作圈定三大重点：一是重点关注重大股票股权投资、另类及金融产品投资、不动产投资和境外投资等业务领域；二是重点梳理合规风险、监管套利、利益输送、资产质量、资产负债错配等风险点；三是重点检查利用金融产品嵌套和金融通道业务开展投资，利用金融产品、回购交易及资产抵质押融资放大投资杠杆，以及利用保险资金运用关联交易、“抽屉协议”“阴阳合同”利益输送等行为。

　　在合规风险方面，保监会要求，清查保险资金运用超监管比例投资问题，核查保险机构大类资产配置比例，以及投资单一资产和单一交易对手情况。严格规范重点环节和关键操作行为，核查重大投资的合规性和内控情况，重点检查违规重大股票投资和不动产投资等问题。

　　同时，还要清查金融产品嵌套情况，摸清产品底层基础资产属性和风险状况；严格核查利用金融产品嵌套和金融通道业务，改变投资资产属性及类别，超范围、超比例投资，逃避监管的违法违规行为。清查金融产品、回购交易及资产抵质押融资情况，查清资金来源和性质，核查违规放大杠杆的投资行为。

　　此外，还要从严检查保险资金运用关联交易行为、核查保险资产五级分类情况、核查保险公司资产与负债的匹配情况。

　　国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生向记者表示，此次专项整治工作在意料之中，实施穿透式检查有助于识别行业风险点，提高保险资金运用的合规意识。监管意在引导保险公司进一步正确把握保险资金运用内在规律，推动保险资金更好地服务实体经济和国家战略。

　　险企内部排查已开启

　　此次专项整治工作分为公司自查和现场检查两个阶段。记者从业内获悉，早在一周前，多家保险公司已主动开启自查工作，此外，保监会也画定了自查阶段的期限，即在6月15日前上交自查报告等。

　　《通知》明确，在自查阶段，各公司依据填报说明逐项填报报表和排查信息，并针对自查发现的问题和风险，制定整改计划，限期完成整改整治工作。

　　而后，根据公司自查情况，保监会对存在突出问题的保险机构开展现场检查工作。特别是针对风险状况暴露不充分、自查工作不认真、报告无风险的保险机构；而对瞒报、漏报问题的保险机构，保监会也表示，一经查实，从严从重处理。针对重大违法违规行为，依据法律法规顶格处罚有关机构和相关人员。

　　为了让自查工作落实到点、不走过场，《通知》强化问责，要求机构主要负责人作为第一责任人，要求全面排查各类资金运用潜在的风险，尤其对重点业务、重点项目、重点岗位及人员开展检查，确保工作保质保量。同时，要求保险机构及时纠错认真整改，对发现的各类问题完善机制、堵塞漏洞。

　　下一步，保监会依据风险导向原则，根据保险机构自查情况，关注保险资金运用重大风险领域，对存在突出问题及重点保险机构持续开展现场检查工作。（上海证券报）